Программа «Цифровая экономика России» предусматривает активное использование технологий распределенных реестров (блокчейн). Центробанк, Внешэкономбанк и министерства уже начали ряд проектов. ЦБ РФ задумался о создании национальной криптовалюты. Первоочередная задача – модернизировать законодательство, чтобы нововведения обрели юридическую значимость. Такая задача обозначена на Петербургском международном экономическом форуме.
Все уже осознали возможности распределенного хранения информации. Если уйти от технологического аспекта, то по сути системы на базе распределенных реестров (так называемые блокчейн-технологии) позволяют перейти госструктурам от функций слежки, контроля и проверки к автоматизированному наблюдению. «В глобальном масштабе финансовые институты тратят миллиарды на борьбу с отмыванием денег, проверяют транзакции, сверяют идентификаторы. Но борьба неэффективна, отмывание продолжается, – привел пример возможного применения распределенных систем Бретт Кинг (Brett King), основатель и главный исполнительный директор Movencorp Inc, гуру в области финансовых рынков и банковской деятельности. – Блокчейн позволил бы перейти к надзорной системе. Не нужно будет проверять подозрительную транзакцию на $10 тыс. и составлять по ней отчет. Если сделать прозрачной всю сеть финансовых потоков, как это делается в области интернет-трафика, будут видны все финансовые операции, связанные с транзакцией». Конечно, для организации такой системы регуляторам необходимо сочетать распределенные системы хранения информации с технологиями искусственного интеллекта.
По мнению Бретта Кинга, новые технологии, в первую очередь именно блокчейн, изменят сам характер банковского счет, его суть. Все сервисы финансового ритейла разделятся на 3 вида:
- магазин ценностей,
- возможность перевода средств и оплаты товаров,
- возможность доступа к кредитам.
Горизонт перемен – 7-10 лет.
Другой наглядный пример из «жизни» госреестров привел Валерий Вавилов, основатель и главный исполнительный директор The BitFury Group (компания внедряла систему распределенного хранения данных для реестра недвижимости в Грузии): «Несколько лет назад на Гаити из-за сильного землетрясения сначала обрушилось здание с базой данных реестра недвижимости, а следом «погиб» ЦОД с копией базы. До сих пор данные о собственности на недвижимость до конца не восстановлены. Если бы использовался блокчейн, такой проблемы в принципе бы не возникло».
В Грузии проект создания реестра недвижимости на базе блокчейн-системы стартовал в 2016 году. С 2017 года началась пилотная эксплуатация сервиса. «Сейчас проект развивается, скорость получения выписки существенно повысится, полностью уйдет бумажный документооборот, пользователь сможет получить справку из дома. Сервис будет работать 24 часа в день 7 дней в неделю», – рассказывает Вавилов.
Блокчейн в цифрах
По оценкам IBM (было опрошено более 3 тыс. организаций по всему миру), на сегодня 8% предприятий начали пилотные проекты на базе блокчейн, 25% изучают возможности реализации проектов на базе блокчейн в течение ближайших 12 месяцев. Это означает, что для трети компаний и ведомств (всего 33%) возможности блокчейна очень актуальны. При этом 29% государственных ведомств вплотную подошли к апробации этих технологий.
Примечательно, что все экспериментаторы относятся к категории инноваторов – каждый в своей отрасли, и рассчитывают с помощью блокчейна создать новую бизнес-модель или кардинально модернизировать старую, или планируют обеспечить большую точность, надежность и безопасность данных. «В целом, если сравнивать стадию оценки возможностей блокчейна с развитием интернета, то мы сейчас на начальном этапе, примерно в середине 90-х годов», – высказал мнение Кириакос Коккинос, исполнительный директор, партнер IBM Europe, член совета директоров Кипрского агентства развития инвестиций.
Финансовые организации инвестировали в технологии распределенных реестров $1,4 млрд в 2016 году, по оценке EY, и планируют инвестировать $1 млрд в этом году. Экономию от внедрения блокчейна банки оценивают в $20 млрд.
Блокчейн как предпосылка к новому качеству жизни?
В середине июня 2017 года президенту России будет представлена программа цифровизации экономики страны, которая должна базироваться на сквозных технологиях. «Блокчейн – одна из основных для нас технологий в этом контексте. И уже сейчас надо так менять регуляторную среду, чтобы как можно быстрее получить возможность внедрять ее в госуправлении», – сказал Николай Никифоров, министр связи и массовых коммуникаций России.
Всего в рамках программы предложено 4 проекта, базирующихся на блокчейне:
- система специфичного документооборота по аккредитивным инвестиционным сделкам, проект выполняется Внешэкономбанком;
- национальная система идентификации банковских клиентов Мастерчейн, проект выполняется Центробанком России;
- единая система сделок с недвижимостью, которые могут автоматически совершаться в режиме 24х7, проект выполняется Росреестром;
- казначейское сопровождение расходов бюджета, курируется Минфином РФ.
Самое важное, отметил министр, изменилось отношение к новым технологическим подходам. На совещаниях регулярно обсуждаются использование облачных касс в ритейле, удаленная биометрическая идентификация для регистрации бизнеса, электронная маркировка товаров для отслеживания их пути на пространстве ЕАЭС. «Конечно, предстоит титаническая работа по переписыванию юридических правил. Работа началась, но ее объем растет как снежный ком», – заметил он.
Центробанк РФ думает о создании национальной криптовалюты, заявила Ольга Скоробогатова, заместитель председателя Центробанка РФ. Все крупные российские банки собираются апробировать технологии распределенных реестров, отметила она. «При этом в Европе тенденция более спокойная – 77% финансовых организаций решили внедрять блокчейн, – рассказала зампред Центробанка. – В России долго запрягают, но быстро едут. Мы начали много проектов и сможем быстро увидеть результат».
В 2017-2019 годах ассоциация «Финтеха», основанная Центробанком, выполнит 5 пилотных проектов на технологий распределенных реестров:
- система обмена финансовыми сообщениями,
- цифровой аккредитив,
- депозитарный учет электронных закладных,
- обмен информацией для KYC (Know Your Customer),
- цифровые банковские гарантии
Также в 2017 году планируется протестировать блокчейн для взаимодействия стран ЕАЭС.
Проекты будут базироваться на различных ИТ-платформах, что позволит выбрать максимально удобное решение. «Пилоты» позволят ЦБ РФ создать дорожную карту, которая станет составной частью программы «Цифровая экономика». В целом «переезд» банковской системы на технологии распределенных реестров состоится через 7-10 лет, согласна Ольга Скоробогатова с Бреттом Кингом.
Игорь Шувалов, первый заместитель председателя правительства России считает, что важно в ближайшие месяцы начать внедрять блокчейн для решения 3 первоочередных задач:
- идентификация пользователя и его связь с юридическими значимыми действиями,
- контроль передвижения товаров на территтории России и ЕАЭС. «Сегодня высока доля неучтенной торговли, мы хотим довести легальный сектор до 90%, по крайней мере для России, – сказал Шувалов. – Мы хотим обеспечить фискальную дисциплину и защитить легальных производителей»,
- фиксация титула собственника в рамках соблюдения авторских прав. «Хотелось бы уйти от зависимости от произвола чиновника, который занимается оформлением документов», – подчеркнул он.
Шувалов уверен, что внедрение в госуправление и экономику новых технологий позволит России решить большинство проблем, например повысить производительность труда, снизить уровень коррупции. «И тогда через 5-10 лет мы перейдем к новому качеству жизни», – резюмировал он.