Белорусская электронная карта (БЭК) заменит паспорт уже в 2019 году. Рассматриваются два варианта разработки ПО для электронного документа – с фиксированным функционалом и возможностью его расширения. Эксперты считают, что необходимо оглядываться на стратегию развития трансграничного пространства доверия ЕАЭС, то есть нужно учитывать возможное изменение функционала карты в перспективе.
Белорусская электронная карта (БЭК) разрабатывается в рамках «Комплекса мер по внедрению биометрических документов в Республике Беларусь и создания Белорусской интегрированной сервисно-расчетной системы (БИСРС)», утвержденного заместителем премьер-министра 17 октября 2016 года №33/102-343/586. Планируется, что с помощью БЭК граждане получат максимальный доступ к госуслугам. При создании карты учтены недочеты, замеченные в аналогичных документах других стран.
Белорусская электронная карта
Источник: «Национальный центр электронных услуг», 2017
БИСРС объединяет разнородные автоматизированные системы для получения электронных услуг, как информационных, так и платежных, на основе единых правил. Ожидается, что в результате внедрения повысится прозрачность социальных трансфертов, сократятся расходы на организацию взаимодействия ведомственных и межведомственных систем. Но все это – лишь при условии обеспечения безопасности операций. Как отмечает Владимир Козловский, заместитель директора по информационной безопасности компании ЛВО, механизм идентификации БЭК включает «в идентификационном приложении в соответствии с требованиями ICAO (Международная организация гражданской авиации, разрабатывающая помимо прочего стандарты машиночитаемых документов – прим. DR) реализованы международные криптографические алгоритмы шифрования и электронно-цифровая подпись (ЭЦП), а также национальные криптографические алгоритмы».
Дмитрий Чуяшов, начальник республиканского удостоверяющего центра ГосСУОК (Государственная система управления открытыми ключами) «Национального центра электронных услуг», отмечает: «ID-карта будет содержать сертификаты электронной цифровой подписи, необходимые для подписания документов либо идентификации пользователя в информационных системах. Эта часть работы будет выполнена «Национальным центром электронных услуг». К концу 2018 года планируется завершить технические работы».
БЭК будет реализована в виде пластиковой карты с одним или двумя микроконтроллерами. Рассматриваются два варианта разработки программного обеспечения:
- статично написанное с привязкой к чипу без возможности добавления функционала (native application)
- Java application, когда программные компоненты разделены в отдельных программных блоках (апплетах). При этом взлом одного апплета не дает возможности получения доступа к другим. В этом случае можно добавлять приложения.
Между тем новые формы электронных документов могут вызвать неожиданные сложности у граждан. В частности, в Украине ID-карта выдается взамен паспорта с начала 2016 года, но въехать по ней в Беларусь в прошлом году украинцы не могли.
Представитель Оперативно-аналитического центра при президенте Республики Беларусь Александр Шибков обращает внимание на то, что в рамках ЕАЭС создается трансграничное пространство доверия. Стратегия его развития включает три этапа. Эксперт поясняет: «Первый этап – полноценное межгосударственное электронное взаимодействие, до 2018 года. Второй этап, до 2020 года, – электронное взаимодействие физических и юридических лиц между собой, а также с органами государственной власти государств-членов, при нахождении физических и юридических лиц на территориях своих государств. Третий этап – формирование межгосударственного института электронного нотариата и других межгосударственных электронных сервисов, вовлечение в процесс электронного взаимодействия физических лиц, до 2024 года». Таким образом, в оптимальном варианте БЭК должны быть учтены перспективы трансграничного пространства доверия уже за 5 лет до его окончательного создания.
Игорь Клоков
