Обзор: Государственная политика Республики Беларусь в информационной сфере – Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь
Телеком рынок Беларуси: Фиксированная связь
Рынок фиксированных каналов связи в Беларуси хорошо развит. Имеется 232 лицензированных интернет-провайдера, хотя активны из них лишь около 125 (на начало 2012 года). Это значительный рост по сравнению с 2008 годом, когда было только 150 лицензированных и 41 активный провайдер. Государство является акционером крупнейших телекоммуникационных операторов и полностью владеет провайдером фиксированной связи компанией «Белтелеком». Этому государственному оператору, в свою очередь, принадлежит 51% мобильного оператора «МТС». В начале 2014 года правительство предприняло очередную безуспешную попытку продать свою долю — потенциальные покупатели, в частности, «МТС Россия» заявили, что предложенная цена слишком высока.
- Оглавление (показать/скрыть)
- Часть 1: Общий обзор текущего состояния дел
Часть 2: Регулятивная политика в области ИКТ
Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь
Часть 4: Доступ в интернет и интернет-услуги
Часть 5: Информационные кампании и интернет-активизм
Часть 6: Информационная безопасность и защита информации
Часть 7: Электронная слежка и информационная приватность
«Белтелеком» обладает 90-процентной долей рынка фиксированных каналов связи. Хотя его главные конкуренты являются приватизированными компаниями, «Белтелеком» (и, если рассматривать шире, государство) удерживает контроль рынка фиксированной связи. Компания владеет национальной оптоволоконной сетью и обладает некоторыми правами монополиста. Это единственная компания, обладающая лицензией на обеспечение коммерческих международных VoIP-услуг и одна из двух организаций, имеющих право управлять белорусским интернет-шлюзом.
Помимо государственного оператора, главными провайдерами интернет-услуг в стране являются «Космос ТВ» (Минск), «Атлант Телеком» (охватывает Минск и крупнейшие города), «Гарант» (Гомель) и «Бизнес Сеть» (Минск и некоторые крупные города). Среди провайдеров фиксированной связи в Минске и основных городах существует значительная конкуренция. Только крупнейшие телекоммуникационные компании разворачивают деятельность в менее крупных городах, а в менее населенных городах «Белтелеком» обычно является единственным интернет-провайдером.
В соответствии с данными МСЭ, Беларусь занимает 24-е место в мире по проникновению фиксированного широкополосного доступа в интернет. Тарифы на фиксированную широкополосную связь постепенно снижаются. Фиксированная ставка для плана при 6 Мбит/с (ADSL) составляет около 20 долларов США в месяц, в то время как фиксированная ставка для плана при 20 Мбит/с (FTTH) составляет в среднем 38 долларов. «Белтелеком» предоставляет ADSL доступ в интернет по фиксированной ставке в 1 Мбит/с для социально / экономически неблагополучной категории абонентов менее чем за 3 доллара в месяц.
Белтелеком (БТ) является ведущим провайдером услуги фиксированного широкополосного доступа в интернет благодаря своему монопольному статусу национального оператора. Бренд БТ ByFly, в рамках которого предоставляется фиксированный доступ в интернет, в 2015 обслуживал 2,2 млн абонентов. Почти всем этим абонентам предоставлялся широкополосный доступ в интернет, т.к. дайл-ап как услуга практически уже не существует в стране: в 2015 году оставалось только 7 000 ее пользователей. БТ осуществляет серьезные инвестиции в развитие инфраструктуры и общее развитие фиксированных сетей широкополосного доступа. За последние несколько лет компания значительно повысила емкость линий, объединяющих областные центры с центрами районов, развертывая на местах 10-гигабитные сети. БТ также инвестирует в технологию xPON, намереваясь с ее помощью предоставлять услуги более чем 650 тысячам пользователей к 2016 году.
Доля рынка БТ в 2014 году составляла 67%, а Ассоциация организаций информационных и коммуникационных технологий «Белинфоком» обвиняла БТ в ведении демпинговых войн для захвата рыночной доли независимых провайдеров. С тех пор доля БТ продолжала расти, достигнув 75% в 2015 году.
В 2010 году Оперативно-аналитический центра при Президенте Республики Беларусь создал Национальный центр обмена трафиком (НЦОТ) с целью модернизации инфраструктуры по обмену трафиком и данными. С 2012 года НЦОТ принял на себя руководство национальной и IXP инфраструктурой, которую ранее контролировал БТ, а с 2014 года может предлагать доступ к иностранному трафику независимым провайдерам второго эшелона. НЦОТ является владельцем 40% акций ООО «Деловая сеть», специализирующейся на предоставлении высокоскоростного доступа в сеть, а также 51% акций СООО «Белорусские облачные технологии» (бренд BeCloud), компании, развивающей национальную инфраструктуру обмена трафиком и единую LTE сеть. BeCloud также предоставляет каналы доступа провайдерам доступа в сеть и юридическим лицам.
Белинфонет (бренд ADSL.BY), Атлант Телеком (бренд Альтернативная цифровая сеть) and Космос ТВ являются крупнейшими операторами среди более чем 60 провайдеров фиксированного доступа в сеть в Беларуси. Все провайдеры зависят от БТ и НЦОТ в области получения внешнего доступа. Два из ведущих мобильных операторов, МТС и Велком, также предлагают доступ по широкополосным планам.
Телеком рынок Беларуси: Мобильная связь
В Беларуси только три оператора мобильной связи: Мобильные Телесистемы (МТС), Велком (velcom) и Белорусская сеть телекоммуникаций (life:)). Эти три оператора совместно предоставляют услуги 11,4 миллионам клиентов, обеспечивая уровень проникновения мобильной связи в 120%.
МТС является лидером на рынке с долей 45% по состоянию на конец 2015 года и с 5,3 миллиона абонентов. 51% акций МТС принадлежит БТ, и в течение последних двух лет государство безуспешно пыталось продать свою долю. Велком – второй по величине оператор, с долей рынка, по оценке специалистов, равной 42% и 4,9 миллионами абонентов по состоянию на середину 2016 года. Life:) обслуживает оставшиеся 13% рынка.
В конце 2015 года эти три оператора предоставляли широкополосный доступ в интернет 5,7 млн пользователей. Наибольшее покрытие сетью 3G отмечалось в 2014 году, когда ею было покрыто 54% территории страны, на которой проживало 87% ее населения.
В последние годы мобильные операторы сделали развитие тарифных планов по предоставлению широкополосного доступа в интернет своим приоритетом с целью повышения оборотов. В декабре 2015 года Велком запустил технологию DC-HSDPA на территории, где раньше предоставлялись услуги 3G, тем самым подняв скорость соединения для мобильных устройств до 42 мбит/сек. В феврале 2016 года компания запустила использование технологии передачи данных UMTS-900, что увеличило зону покрытия и качество передачи данных. Технология UMTS-900 фактически обеспечит широкополосный мобильный доступ в интернет по всей территории Беларуси. В конце 2015 года компания BeCloud дала старт использованию сети 4G LTE, которой могут пользоваться все мобильные операторы страны. Доступ по этой технологии будет предоставляться пока только в крупных городах (до конца 2016 года), в то время как в более мелкие населенные пункты сеть придет только в 2018 году. Мобильный оператор Life:) запустил собственную сеть LTE 4G в августе 2016 года. Она покрывает Минск и его окраины.
Технология Wimax была одним из ограниченных приоритетов развития инфраструктуры БТ в Минске в 2010-2011 годах. Ее разворачивали для обслуживания клиентов, живущих вдали от фиксированных телекоммуникационных сетей, однако компания отказалась от дальнейшего разворачивания сети.
Спутниковый доступ в интернет в Беларуси широко не используется, с учетом доступности и цены других альтернативных способов доступа. До 2012 года местный провайдер Соло предлагал пакеты спутникового доступа по ассиметричной технологии. Симметричный спутниковый доступ в Беларуси не разрешен.[11]
Необходимо отметить, что прирост числа абонентов мобильной связи замедлился после бума середины 2000-х: 1 января 2012 года их количество составило 10,7 миллиона абонентов, при уровне проникновения 112 процентов, а к 1 января 2014 года оно выросло всего до 11,1 миллиона. Этот рост может быть связан с межмашинным использованием SIM-карт и с клиентами, которые являются абонентами нескольких операторов. Как и пользователи в регионе, многие жители Беларуси имеют более одной SIM-карты, чтобы пользоваться преимуществами разных провайдеров.
На конец 2014 года крупнейшим мобильным оператором являлось ЗАО «МТС» с 5 миллионами абонентами. 51% МТС принадлежит государству, а остальная часть принадлежит компании «Российские Мобильные Телесистемы». Второй крупнейший мобильный оператор — унитарное предприятие «Велком» — частная компания с 4,8 миллионами абонентов на 2014г., принадлежащая австрийской Telekom Austria Group. Третий крупнейший мобильный оператор — ЗАО «БеСТ», работающий под коммерческим брендом «Life:)», на 80 процентов является собственностью «Turkcell» и стремительно теряет долю рынка: в конце 2011 года число его абонентов составляло 1,8 миллиона, а 30 июня 2012 года оно сократилось до 1,2 миллионов. Этот резкий спад, вероятно, является результатом более прозрачных и жестких процедур отчетности, выявивших неактивных абонентов.
Мобильные операторы сообщили о постепенном росте числа подписчиков мобильной интернет-связи. По оценкам ITU, национальное проникновение интернета в Беларуси составило в 2012 году около 33%. Отчет, основанный на Индексе цензуры, представляет более скромные данные: в соответствии с ним, только 12 % человек выходило в интернет со своих мобильных устройств. Глава Министерства связи и информатизации (Минсвязи) сообщил предварительные цифры, заявив о 4,5 миллионов пользователей (47 %) беспроводного интернета по данным на февраль 2012 года. Хотя эти цифры и кажутся достаточно высокими по сравнению с предыдущими «пессимистичными» оценками, официальная статистика также может включать пользователей «мобильно-стационарного» интернета, например, клиентов, пользующихся Wi-Fi/WLL. Несмотря на то, что тарифы на мобильный интернет в Беларуси находятся на уровне наименее дорогих в Европе, существуют определенные финансовые барьеры. План с фиксированной ставкой 2 Мбит/с в 2014 году стоил около 20 долларов в месяц, а предложения мобильного трафика с максимальной скоростью стоили менее 4 долларов за гигабайт.
Телеком рынок Беларуси: Международная связь
Международное сетевое взаимодействие в Беларуси распространилась параллельно с ростом национального потребления информационных данных. В ноябре 2013 года мощность международного шлюза, включающего общий объем коммуникационных интернет-каналов между «Белтелеком» и его зарубежными партнерами, достигла 450 Гб/с при том, что в 2006 году она составляла лишь 1,8 Гб/с.
Доступ к внешним ресурсам в Беларуси в дальнейшем развивался очень быстро, и общая его мощность достигла уровня в 870 гбит/сек в середине 2016 года. Еще в 2015 году средняя доля пользователя в канале связи с внешними ресурсами составляла 142,5 кбит/сек, что сравнимо с уровнем стран Западной Европы и намного больше, чем в России (29,8 кбит/сек) или Казахстане (51,5 кбит/сек). Доступ к международным ресурсам для Беларуси исключительно важен, т.к. местный контент обеспечивает всего лишь 6% трафика.
У Беларуси есть шлюзы со всеми соседними странами (Латвия, Литва, Польша, Россия и Украина), кроме того, она является транзитной страной передачи данных для России. В августе 2016 года БТ запустил транзитный маршрут Москва-Франкфурт, который стал кратчайшим каналом связи между Россией и Германией.
С учетом популярности русскоязычного контента среди белорусских пользователей, 50% международного трафика приходит в Беларусь из России, а оставшиеся 50% — из западных сегментов сети. Youtube, Vkontakte и Mail.ru совместно обеспечивают 40% всего трафика.
Только БТ и НЦОТ имеют полномочия контроля трансграничных шлюзов, причем доля НЦОТ – 120 гбит/сек. Академическая сеть BASNET, которая принадлежит Национальной академии наук Беларуси, — единственная организация в стране со своим собственным каналом связи с внешним миром объемом в 2,5 гбит/сек.
Почти две трети международного трафика «Белтелеком» проходит через российских операторов, по данным на май 2012 года, а оставшаяся треть идет через Европу на запад. Недавно было получено свидетельство того, что российские власти манипулируют белорусским трафиком в сетях, принадлежащих «Ростелекому», через фильтры восходящего потока; однако компания «Белтелеком» заявляет, что на нее это никак не влияет. Этот трафик совершенно точно является предметом дополнительного наблюдения, осуществляемого Российской системой оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) (см. далее).
Все международные каналы передачи данных в Беларуси контролируются государственными структурами. В соответствии с Законом о связи, «национальный оператор, «Белтелеком», обладал эксклюзивным правом передачи международного трафика и присоединению к сетям других стран». В 2010 году Президентский указ № 515 также наделил Национальный центр обмена трафиком (НЦОТ или Национальный пиринг-центр) правом «передачи международного трафика и присоединения к телекоммуникационным сетям других стран».
В ноябре 2010 года, под юрисдикцией Оперативно-аналитического центра, (ОАЦ), НЦОТ стал отвечать за межоператорские соединения внутри страны, получив тем самым право, которым раньше обладал «Белтелеком». Значительное число провайдеров второго уровня взаимодействуют через НЦОТ, так как это снижает затраты на трафик. Прямое взаимодействие между телекоммуникационными операторами все еще запрещено законом. Ходят слухи, что сторонняя компания может получить право на транзит международного трафика, хотя свидетельств каких-либо попыток работы в этом направлении немного.
В декабре 2012 года НЦОТ объявил о своих планах построить масштабную опорную сеть, которая охватит всю страну, с международным доступом в интернет. Проект планировалось реализовать совместно с корпорацией «Belarusian Cloud Technologies», принадлежащей российскому инвестору и миллиардеру Константину Николаеву с 49-процентной долей и НЦОТ с оставшимися 51 %. Предполагалось, что данный проект начнет предлагать доступ в интернет по магистральной сети в начале 2014 года, с планами построить сетевую инфраструктуру LTE для совместного использования в 2015 году.
Сеть Национальной Академии Наук Беларуси («БасНет») обладает собственным независимым соединением с интернетом через канал 1 Гбит/с GEANT. «БасНет» обеспечивает доступ к белорусским научным, образовательным и государственным институтам.
Услуги VoIP все еще считаются «международными звонками», поэтому «Белтелеком» является единственным оператором с лицензией на предоставление коммерческих VoIP-услуг, которые в Беларуси ограничиваются стационарными линиями. Высокие цены, удерживаемые монополистом, спровоцировали появление нелегальных провайдеров VoIP, которые продолжают работать, несмотря на запреты. В соответствии с указом Министерства связи, IP-телефония разрешена только для некоммерческого использования. Несмотря на некоторые ограничения, на рынок это не влияет. Частные лица и компании регулярно пользуются услугами VoIP в обход «Белтелекома».
Доступ к спутниковому интернету не ограничен в пассивном режиме (предусматривающем только получение данных), но постепенно теряет свою популярность, по мере того, как выделенный и беспроводной доступ становится дешевле и доступнее. Однако все еще существует значительное число компаний, которые продают оборудование для спутниковой связи, главным образом для телевидения.
Читать далее: Часть 4: Доступ в интернет и интернет-услуги