Азербайджан: Национальный ИКТ-профайл

Резюме

В Азербайджанском обществе, обладающем широким доступом к цифровым технологиям, возникает проблема политического контроля цифровых технологий. Несмотря на попытки власти создать образ открытого и современного подхода к информационным технологиям, интернет-сообщество Азербайджана все чаще использует их, чтобы обратить внимание на текущую политическую обстановку и социальные проблемы.

Комбинация цензуры, электронного надзора и физического воздействия на граждан-диссидентов и независимые СМИ создала неблагоприятную онлайн-среду. Несмотря на обещания совершенствовать и расширять интернет-ресурсы, контролирующие органы пытаются влиять на онлайн-поведение. Настойчивые попытки граждан — журналистов и оппозиции, активной в онлайн-среде — продолжают проливать свет на некоторые явные злоупотребления государственной властью в облати контроля интернет пространства.

Сектор информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) обладает способностью стимулировать не только демократизацию, но и экономическое развитие.  В связи с замедлением темпов развития нефтяной и газовой отрасли азербайджанцы могли бы значительно выиграть от диверсификации экономики. Помимо свободы самовыражения и свободного потока информации, государство нуждается в материальных благах, которые может генерировать сектор ИКТ.

Предпосылки

Азербайджан: Основные ИКТ-индикаторы

Население республики Азербайджан составляет 9,15 млн. человек (Economist Intelligence Unit.Azerbaijan Country Report. June 2012. Red Lion Square: London, UK). Расположенная на Южном Кавказе и граничащая с Россией, Грузией, Арменией и Турцией, страна декларировала независимость от Советского Союза в 1991 году. Азербайджан является горной страной с обширными нефтяными резервами. Азербайджанский язык является наиболее распространенным в стране, в то время как русский, хотя и понятен значительной части населения, постепенно выходит из употребления.

Президент страны Ильхам Алиев был выбран на свой третий пятилетний срок в 2013 году. Власть сконцентрирована в администрации президента, осуществляющей контроль политических и административных структур страны. Протесты в Азербайджане, организованные, в том числе с помощью соцсетей, в комплексе с замедлением нефтепроизводства, заставили некоторых наблюдателей поставить под вопрос прочность президентской власти.

Железная хватка президента, возможно, и правда слегка ослабла, но серьезных угроз его президентскому статусу все же так и не возникло. Политические силы Баку продолжают действовать скорее через неформальных лидеров,  нежели через механизмы формальных институтов. По сути, власть сконцентрирована в руках одной партии, а оппозиционные партии существуют лишь фрагментарно — после неудачной попытки получить места в парламенте в результате выборов в ноябре 2010 года.

Международные отношения Азербайджана играют важную роль во внутренней и внешней политике страны. Война с Арменией из-за споров вокруг Нагорно-Карабахского региона началась в 1991 году, и конфликт все еще до конца не разрешен. Этим двум странам еще предстоит прийти к договоренностям, несмотря на Бишкекский Протокол, перемирие 1994 года, которое положило конец прямым столкновениям. Старшее поколение помнит времена, когда Армения и Азербайджан сосуществовали мирно, но более молодое поколение застало лишь антагонистские отношения с ближайшим соседом. Взаимоотношения Азербайджана с Ираном также ухудшаются. Баку является противником ядерной программы Ирана, будучи также непостоянным членом Совета безопасности, и остается стратегическим союзником Израиля.

Азербайджан занимает 156-е место в списке 176 стран  в соответствии с Индексом свободы прессы организации «Репортеры без границ», составляемом на основе ежегодного обзора свободы прессы во всем мире. Известны случаи угроз в сторону оппозиционных деятелей, независимых СМИ, журналистов и блогеров, исходящие от правоохранительных органов и политических фигур.

Государство контролирует почти все вещательные СМИ и является собственником 80 процентов газет в стране. Несмотря на настойчивость независимых печатных СМИ, их каналы дистрибуции, расходы на печать и минимальная выручка от рекламы постоянно подвергаются испытаниям. Также известны случаи юридического давления, например, в виде судебных исков за клевету и дискредитацию, также при любой возможности применяется к независимым СМИ. Интернет часто оказывается единственным  альтернативным пространством для свободного самовыражения, но и интернет подвергается все более обширному регулированию.

Взаимодействие распространенных претензий и инструментов Web 2.0 сделали интернет в Азербайджане высококонкурентной и все более политизированной средой. Азербайджанцы даже организовали собственную версию Арабской Весны.  Названные «Бакинской весной», протесты прошли в марте и апреле 2011 года и требовали демократической реформы и уважения к правам человека. Изначально власти санкционировали проведение протестных мероприятий в пригороде Баку. По мере приближения Евровидения, отношение к протестам приобрело более нетерпимый характер и повлекло за собой многочисленные аресты.

Общественная палата, состоящая из представителей нескольких оппозиционных партий, продолжала координировать протесты в 2012 году, требуя освобождения политзаключенных, гарантий свободы собраний и СМИ, а также поправок к Избирательному кодексу. Виртуальное пространство будет все так же играть важную роль в политической жизни Азербайджана, как проактивно, поддерживая дискуссии и дебаты, так и реактивно, в ответ на попытки государства осуществлять контроль.

Читать далее: Часть 2: Регулятивная политика в области ИКТ