Министерство образования Кыргызстана разработало интерактивную карту, на которой каждый может просмотреть информацию о школах и объеме их финансирования. Данный шаг призван положить конец незаконным денежным сборам с родителей учеников, хотя наблюдатели отмечают, что проблема потребует дополнительных мер для ее решения.
Пока карта работает в тестовом режиме. На нее нанесены школы, и по каждой из них предоставлена базовая информация о количестве учеников, учителей и материально-технической базе. Задача на ближайшее время — дополнить ее деталями о текущих статьях расходов и объему государственного финансирования.
Министр образования Эльвира Сариева, прогрессивный молодой чиновник, пришедшая на госслужбу из частного сектора и пытающаяся внедрить более эффективные механизмы в практику госуправления, анонсировала нововведение на своей странице в Фейсбуке. По ее словам, проблема «неофициальных платежей», главным образом, вызвана непрозрачностью данных по школьному бюджету.
«Если родителя просят инвестировать в школу, он должен конкретно знать, сколько в ней учится детей, сколько средств поступает из бюджета, сколько и каких учебников не хватает и другое», – говорит она.
Как пояснила министр в интервью Digital.Report, республиканский бюджет финансирует лишь 86% от нормы финансирования школ, в столичных школах показатель еще ниже. К тому же, ежегодно количество школьников пропорционально увеличивается в связи с позитивными демографическими показателями, но бюджет не может закрыть полностью обязательство по бесплатному образованию.
По словам Сариевой, в дополнение к прозрачности школьного бюджета, введен институт попечительских советов в рамках пилотного проекта в ряде школ. Им разрешено открывать счета в банках. Это позволит родителям контролировать средства и направлять их на необходимые нужды по решению попечительского совета, состоящего из родителей школьников.
«По крайней мере в Бишкеке деньги уже не передаются наличными — это уже большой шаг вперед», – сказал в интервью Digital.Report Элдияр Арыкбаев, редактор сайта Kloop.kg, который активно участвует в мониторинге госрасходов. «Однако, – добавляет он, – родителей часто возмущает то, что школы не отчитываются по собранным средствам».
«Добровольные платежи», «фонд школы/класса» и другие эвфемизмы для определения нелегального сбора денег администрацией школ с родителей — распространенная практика в постсоветских странах. Часто родители сдают деньги даже в «благополучных» столичных школах, а иногда также скидываются на «вторую зарплату» классного руководителя в «знак благодарности». Дети, родители которых отказываются или не могут делать такой взнос, могут подвергаться социальной маргинализации и даже могут получать заниженные оценки.
«Открытость информации о бюджете станет инструментом контроля со стороны родителей, журналистов и самих госорганов», – говорит Арыкбаев. «Будут ли родители смелее выражать несогласие с поборами? Зависит от человека. Кто-то готов высказываться, вопреки молчанию других родителей, а кто-то молчит, чтобы не испортить отношение учителей к ребенку».
До конца текущего года карта пополнится аналогичной информацией по детским садам, вузам и другим образовательным учреждениям. Кроме того, в правительстве до конца года пообещали обеспечить все общеобразовательные учреждения Кыргызстана доступом к интернету.
